用人单位无营业执照能否形成劳动关系，是劳动法适用的关键问题。
无营业执照的用人单位无法与劳动者形成合法劳动关系。以下情况会影响劳动关系认定及法律保护：
1. 未依法登记取得营业执照：不具备用工主体资格，无法建立合法劳动关系。
2. 未签书面合同但实际提供劳动：司法实践中可能认定事实劳动关系，但法律保护程度有限。
3. 正在办理营业执照尚未取得：特定情况下可能被认定为筹建阶段临时用工，不构成正式劳动关系。
4. 属个体工商户或企业分支机构但无营业执照：需结合用工登记备案手续判断，影响劳动关系成立。
5. 属非法用工单位（如非法经营）：劳动者权益可通过其他法律途径主张，但劳动法保护受限。
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用人单位无营业执照能否形成劳动关系，需依据法律条文具体分析。
《中华人民共和国劳动法》第二条明确：境内企业、个体经济组织（统称用人单位）与劳动者形成劳动关系，适用本法；国家机关、事业组织、社会团体与劳动者建立劳动合同关系的，依本法执行。
该法条确立劳动关系建立的前提是用人单位具备合法用工主体资格，即必须依法登记并取得营业执照。未取得营业执照的用人单位，因不具备法律认可的用工主体资格，无法建立受劳动法保护的劳动关系。
司法实践中，对未取得营业执照的用人单位，若劳动者已实际提供劳动，可能依据《劳动合同法》第七条“用工之日起即建立劳动关系”的规定尝试认定事实劳动关系。但因用人单位主体资格不合法，这种关系在法律保护上存在较大限制，尤其在劳动仲裁和诉讼中，劳动者主张可能因主体不适格不被支持。
因此，用人单位必须具备合法登记资质，否则无法形成受法律保护的劳动关系，劳动者应通过其他法律途径寻求救济。
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用人单位无营业执照形成劳动关系，存在法律风险点。
1. 劳动者权益难保障：如未注册餐饮店员工遭遇欠薪，因用人单位无法律主体资格，无法通过劳动仲裁维权。
2. 无法享受社会保险待遇：如未取得营业执照的企业招用员工，员工工作中受伤，因单位未缴工伤保险，无法获得工伤赔偿。
上述案例表明，无营业执照的用人单位会导致劳动关系难以认定，影响劳动者在工资、社保、工伤赔偿等方面的法律保障，维权难度极大。
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用人单位无营业执照形成劳动关系，还可能受特殊情况影响：
1. 正在办理营业执照：若能提供工商登记机关受理回执或相关证明材料，个别司法案例中可能被认定为筹建期间临时用工关系，但不等同于正式劳动关系。
2. 地方政策特殊规定：部分地方对小微企业或个体工商户设立程序宽松，存在“先经营后登记”情况，但该做法不被法律认可，劳动关系合法性仍存风险。
3. 实际控制人以个人名义用工：若实际控制人以自然人身份雇佣劳动者，可能被认定为劳务关系而非劳动关系，劳动者无法享受劳动法全部权益。
这些情况虽可能影响劳动关系认定，但总体而言，用人单位必须具备营业执照才能形成合法劳动关系，否则劳动者将面临法律保护缺失的风险。

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